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发布时间:2019-09-23 14:14:04 来源: :
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2016年吉林白城工业园区工作报告
 主动作为 力争上游 

全力推动经济社会跨越式发展

 

 一、2015年工作回顾

2015面对经济下行压力加剧、社会事务任务加重等多重挑战在市委、市政府的正确领导下,区上下固树立“转型升级、创新发展”理念,全力以赴上项目强产业、抓运行增长、惠民生促稳定,经济社会发展取得了新成效“十三五”开局奠定了坚实基础。

(一)经济运行态势平稳。“扶优扶强”、“助小助微”综合施策,助推重点企业增效,帮扶中小企业,确保经济运行处于合理区间。全年,地区生产总值完成26.9亿元,增长7.1%;规上工业产值完成69.8亿元,下降2.3%;规上工业增加值完成17.9亿元,下降0.07%;全口径财政收入18550万元,下降0.2%,其中地方级财政收入8914元,下降18%;固定资产投资完成45.6亿元(包括新区)增长11.8%

(二)招商引资成效明显。积极参与民企吉林行央企走进吉林”和东博会等大型活动签约项目16个,达成投资意向242亿元。盯紧重点区域、重要产业、重大项目攻坚招商,全力推进“招大引强”战略。全年,共引进新项目20个,总投资24.4亿元。其中:工业项目13个,计划总投资23.8亿元,超亿元项目5个,计划总投资22.7亿元;招商引资到位资金81.7亿元,增长24%。对接洽谈项目57个,正在密切跟踪项目33个,已经开展前期工有望开工项目11个。

(三)项目建设顺利推进。深化包保服务,规范项目管理,推动项目尽早开工加快施工、竣工投产。全年实施3000万元以上重点项目24个,完成投资10.9亿元。其中:金升镍业异地改造、永固300万件精锻连杆等新开项目9个,完成投资3.8亿元;豪圣300万件汽车电机、洮儿河5万吨扩能技改等续建项目15个,完成投资7.1亿元。富达高速线材、金升特种铁合金精炼、永固连杆等项目竣工投产,新增规上企业7

(四)发展环境持续优化。强化项目全程包保,开展包保助企服务累计向上争取增量、贴息、技改等专项资金640万元。强化项目环境评价和土地集约利用,开展了环保手续大检查和闲置土地清查。加强市政设施维护和造林绿化养护,完成地下综合管线测绘普查对森林公园、办公楼广场和主要街路实施了精品绿化启动“海绵城市”示范工程建设,“抗洪纪念塔广场雨水综合利用、“污水管网”和“天鹅湖雨水综合利用等工程顺利推进。工商、国税、地税、公安、司法、法庭、城管、消防、交警、林业等驻区单位,积极主动服务企业,进一步优化了服务环境。

(五)安全维稳形势良好。积极推进生产建设、食品药品、治安消防、应急处突、信访维稳、涉法涉诉、劳动监察综合治理全方位加强大安全建设,连续多年实现了安全生产“零事故”和非正常进京“零上访”强化责任制落实、隐患排查整改、网格化管理和标准化达标,排查整改隐患103处,23户企业落实网格监管图板,39户企业完成达标评审健全信访接待和包案制度,突出信访排查、重点稳控和矛盾化解,共受理来信来访案件55批次,结案率93%加强突发事件应急处置,及时有效稳控住北塑、中正2户企业突发事件,最大限度地维护了企业安全、职工权益和债权人利益。

(六)民生福祉得到改善。坚持以人为本,全力为辖区群众办实事办好事。大力推进“棚户区改造”工程,29万平方米的33栋回迁楼已完成主体建设和内外部装修入户勘察测绘棚改区房屋2700投入20万元改造了4个社区场所,设立了“一站式”服务大厅和居家养老、民情恳谈等功能室。全面接管了友谊家园物业管理集中整治了小区环境卫生。平整辖区1.2公里。居民养老保险参保率100%60岁以上老人全部领取了补贴,开展了就业援助月”活动

(七党的建设全面加强。认真组织“三严三实”专题教育着力抓好专题党课、学习研讨、立规执纪等“关键动作”,集中“补钙”和“加油”。集中开展损害群众利益专项整治,机关局办、街道社区和驻区单位的基层干部,主动查摆整改不作为、乱作为问题全力提升基层党组织服务功能,制定了《推进非公企业重点工作实施方案》,实施了“六个一”活动。推进“四百”“三微”服务活动在职党员进社区活动,帮助群众完成“微心愿”和解决实际问题。持续增强基础保障能力,投入10万元开展了“一建五送”活动,投入7万元制作了“企业党务公开栏”、《党建工作手册》和“党建制度”桌牌,社区“两项”经费和“两委”成员岗位补贴等全额拨付到位。夯实党风廉政建设“两个责任”,层层签订了责任书和承诺书严格监督“三重一大”事项,加大执纪问责力度,对棚改中个别干部失职渎职立案调查,党纪政纪处分1人,组织处理2工会、共青团、妇联、关工委等积极开展活动,群团组织工作富有成效。

这些成绩来之不易,凝聚着全体干部和入园企业的付出和汗水。借此机会,我代表党工委、管委会向各位企业家和全体干部表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也要清醒认识到工作中存在的问题,主要是:经济下行的压力继续加大,实体经济投资信心不足,招商引资上项目难度加大。供给侧结构改革深入推进,过剩产能的市场出清,对我们的传统产业产生较大冲击重大项目还不够多,经济加速增长有些乏力;企业经营成本偏高,防范风险能力偏弱少数干部思想不专注、精神不振奋散漫不敬业、平庸不作为,干活不出力、遇事不担当素质不高能力不强作风不过硬的问题还很突出。对此,我们一定要高度重视并认真加以解决。

二、2016年工作安排

十三五”期间园区发展面临的形势,可以概括为调整结构、转型升级的关键期,创新机制、增强活力的攻坚期,集聚新优势、生成新动力的形成期。区上下要主动适应新常态、积极抢抓新机遇,围绕“转型升级、创新发展”这一主题,提振发展信心,提高发展境界,提升发展水平,创造性地推进各项工作。“十三五”期间,园区经济社会发展的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神,按照市委、市政府“全面发展、争创一流”的决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念,以转型升级强实力、以创新驱动促活力、以优化环境增魅力、以从严治党聚合力、改善民生添动力,全力争创国家级开发区,加快建设生态经济工业新城。

按照这一思路,“十三五”期间,推动园区经济社会发展时我们要把握“一条主线”:就是牢牢把握住建设生态经济工业新城这条主线。实现力争:就是全力争取主要指标排位在全市前列,全力争取晋升为国家级开发区。明确“三个定位”:就是发展定位上要打造高质高效实力园区、创新创业活力园区、宜业宜居魅力园区。突出“四大战略”:就是深入实施招大引强战略、扶优助小战略、创新驱动战略、产城融合战略落实“五大发展”、实现“五个突破”:落实创新发展,实现激发活力新突破;落实协调发展,实现产融合新突破;落实绿色发展,实现生态品位新突破;落实开放发展,实现交流合作新突破;落实共享发展,实现改善民生新突破。

2016年,是“十三五”起步开局之年。在市委五届十次全会和市五届四次人代会上,市委、市政府对全市“十三五”期间经济社会发展进行了科学规划,对2016年的重点工作任务做出了具体部署。概括起来就是“一二三四五”:一条主线、两必保、三翻番、四个重点、五大突破。这是全市未来发展的行动指南,是我们推动落实的重要遵循。为此,我们要辩证分析和正确研判当前园区发展面临的新形势,既要充分认清经济下行压力递增、行业市场震荡波动、企业提质增效乏力等不利因素叠加的严峻形势,更要充分认识到国家经济发展长期向好的基本面不变振兴东北老工业基地新政策出台、全省稳定工业经济增长三大专项行动、我市推动经济提速精准扶持等各种有利条件,进一步提振加快发展的信心,提高统筹经济发展的能力,用创新的思维解决发展中的问题,挖掘潜能、补齐短板厚植优势,释放活力

2016年,我们要全面贯彻市委五届十次全会、市五届四次人代会精神,深入落实市委、市政府“全面发展、争创一流”的决策部署,牢固树立“转型升级、创新发展”理念,以全面从严治党为统领,以建设生态经济工业新城为主线,着力经济增速、招大引强、项目建设、四城联创,引上项目兴产业,转型创新促升级,惠及民生促稳定,努力推动经济社会跨越式发展。主要预期目标是:地区生产总值必保完成29亿元,增长8%力争完成30亿元规上工业总产值必保完成81.5亿元,增长15%,力争完成100亿元规上工业增加值必保完成21亿元,增长15%,力争完成26亿元;全口径财政收入必保完成2.04亿元增长10%,力争完成2.13亿元,其中地方级财政收入必保完成1亿元,增长12%,力争完成1.03亿元固定资产投资必保完成23亿元,增长15%,力争完成30亿元

力做个方面的重点工作:

(一)着力推动经济提速全市“十三五”规划中明确了经济总量翻一番”的奋斗目标,并且强调开发区主要指标要排在全市前列。这就要求在“稳增长”的基础上园区经济发展还要“再提速”,主要经济指标年均增长超过14.8%。从园区实际情况来看,在宏观经济下行、供给侧结构性改革、去产能市场出清等多重压力叠加下,企业生产经营困难等问题突出,我们必须采取超常、管用的措施确保实现“稳中快增”。一是突出重点企业,增强提速的底气。工业增速要“快”起来,重点企业必须“活”起来。要强化精准帮扶,对益海嘉里、中材叶片、富达棒材、金升镍业、华锐风电、鑫红钻、泽润节水骨干企业,“一企一策”逐个研究具体帮扶措施,确保满负荷生产,促进增产增效、提质提速,进一步提高对园区经济运行的支撑力和贡献率二是关注小微企业,开展降本增效行动。对公益源、宏帝达、绿波甘草、金山钢构等中小企业,在新产品发、市场开发、技术改造等方面给予扶持,“分类施策”引导企业降低生产成本,有效规避经营风险,破解开工率不足问题对长期停产半停产的企业,加强监管,用政策倒逼企业增强紧迫性,寻找到新出路。三是强化调度监管,建立精准调控机制。加强经济运行的监管定期召开经济形势分析会,加强入统企业的调度,及时掌控生产经营动态,确保经济运行不出现较大波动

(二)着力推进招大引强。充分发挥白城的资源优势和环境优势,整合各种招商资源和力量,瞄准京津冀、环渤海、长三角、珠三角等地区,下大力气联系对接大集团、大企业全年,计划新引进项目20个,完成全口径到位资金90亿元,其中工业项目10个,亿元以上工业项目5个。一是提高项目履约率。加大对民企吉林行、央企走进吉林、东博会重点签约项目的跟踪推进力度,积极对接天津集团、国药大健康产业园、华润医药物流等重点在谈项目,争取能够尽快开工建设。二是开展招商攻坚活动。积极参与省里组织的“台资企业吉林行”和“世界500强企业走进吉林”等经贸活动,有针对性地开展小组招商、敲门招商、驻在招商和以商招商。注重网上招商,借助园区网站、招商网站等平台,加大招商项目的网络宣传力度并且把现有入园企业包装后在网上推介出去。三是推进骨干企业扩能改造,抓好产业链延伸,积极推进益海嘉里、金升镍业、正隆齿轮、泽润节水、扶桑汽车等企业的扩产扩能改造和产业升级,争取新上项目,积极推进鑫红钻与福特汽车的配套合作。四是推进医药健康产业园循环经济产业园、新能源装备制造产业园、高载能产业园招商,围绕产业链的上下游配套对接项目,努力形成产业集聚的规模效应。同时,主动承接产业转移,重点盯住北京、天津地区,积极谋划和引进高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业项目,优化产业结构,提升产业层次,培育后发优势和新的增长点。

(三)着力加快项目建设。把项目建设作为蓄积优势、生成动力的关键点,优化结构、产业升级的突破口,坚持招商项目和技改项目一起抓,引进增量和激活存量一起抓全年,实施3000万元以上重点项目必保17个,力争20个,其中:新开工项目必保8,力争10一是强化调度督办,已签约的项目4月份前必须办结开工手续,尽早开工建设;新建、续建项目加快施工调试设备,尽早建成投产;跟踪洽谈项目要尽快达成共识,尽早签约落地二是充实项目储备,结合国家产业政策,围绕医药健康、农产品加工、新能源装备、汽车零部件等产业,深入研究产业链的缺失环节,深度谋划产业链项目,全年谋划20个符合市场需求,投资可行性强,有一定产业带动力的项目。三是开展大清查行动,加大闲置土地处置力度,盘活土地资源提高利用率、产出率。加强在建项目的规范管理,逐个清查开工项目确保建设手续齐全。新建项目必须严格履行报建手续,开工前必须交纳农民工工资保障金强化环评手续大检查,严格限期补办环保手续,对逾期不办理手续的企业加重经济处罚。

(四)着力开展帮扶服务全力推进“扶优扶强”和“助小助微”战略,全面优化经济发展环境一是深化包保帮扶活动。包保责任人要深入到企业实地调研,逐企业研究帮扶措施,逐个问题研究破解办法重点要帮助企业向上申报争取专项补助,开拓市场跑订单,拓展营销网络,寻找战略合作伙伴,做好“有米之炊”,补齐短板,增强造血功能。二是强化政策引导资金支持进一步落实园区产业发展政策和中小企业扶持政策,设立园区中小企业发展引导资金,加大财政资金刚性支持力度技术改造、设备更新、新产品研发、市场开拓、物流运输等给予专项扶持有效发挥好“四两拨千斤”的作用三是强化各级干部服务意识,鼓励大家大胆与企业家交朋友真心实意、理直气壮地支持企业、服务项目,提供全方位的优质高效服务,努力营造亲商重商扶商的浓厚氛围。

(五)着力实施四城联创今年起全市将开展卫生城、园林城、文明城、生态城“四城联创”活动。在完成环境卫生、生态绿化、城市管理、争做文明市民“四城联创”活动任务的同时,我们要充分借助利用好这一有利契机,大力推进园区的设施建设和园林绿化努力提升平台的承载功能、生态品位。一是完善设施功能。结合“海绵城市”示范工程建设,启动森林公园、天鹅湖和友谊家园改造工程,完善内排污、供水管线建设。积极推进集中大供热逐步淘汰园区燃煤小锅炉。启动区域内新能源智能微电网试点建设,优化园区能源利用结构。二是完善三期配套设施工程。着手研究制订三期整体发展规划,积极筹措建设资金,逐步推进三期环路、产业园配套设施、生态绿化等工程建设。三是加强中小企业孵化基地建设。重点抓好标准化厂房建设,全力打造新的“园中园”,为招商上项目搭建起优势平台。

(六)着力保障安全稳定牢固树立“大安全建设”理念,坚守安全“底线”,严守维稳“红线”。一是强化安全生产。完善安全生产“四化融合”、“三位一体”防控体系,切实落实企事业单位主体责任,深入推进网格化管理“标准化”建设、“信息化”支撑和“社会化”监督建设加大隐患整治、应急救援、宣传培训力度,确保安全生产“零事故”。二是做好信访工作。坚持控增量、减存量落实好领导包案制、部门承办制,全面排查信访隐患,盯防重点人员,狠抓初访办结,努力提高一次办结率和就地稳定率,确保信访不越级、不出区。三是创建“平安园区”。深入推进依法治区,突出社会治安综合治理加强食品药品监管,防范企业债务风险,加强突发事件应急处置确保园区生产安全和社会稳定

(七)着力改善社会民生把保障改善民生摆在突出位置,努力办好民生实事,让辖区群众有更多获得感。一是推进棚户区改造工程。坚持公开、公平、公正的原则,严格政策标准,严格规范程序,全面完成好征收补偿、看房选房、协议签订、回迁安置各项工作任务,把棚改工作打造成一项“德政”工程和“民心”工程。二是加强社区场所建设。继续优化提升现有社区场所便民服务功能,同时规划建设高标准、智能化的社区新场所。三是抓好环境卫生专项整治。加强城市管理,落实“门前三包”责任,强化小区物业管理,综合整治辖区的环境卫生。落实各项惠民政策。加强社区养老服务站建设,提升居家养老、日间照料服务功能。继续开展60岁以上老年人免费体检活动,加大弱势群体救助力度,为符合条件的人员申办低保、医疗救助和廉租房补贴。积极参与全市扶贫攻坚工作,搞好产业扶贫、就业扶贫。

三、全面加强党的建设

按照“全面从严治党”总要求,围绕保持先进性和增强凝聚力,坚持从严从实管理,努力提升服务功能,全面推进党建工作上水平

(一)加强思想政治建设。坚持思想建党,确保每一名党员在党言党、在党爱党、在党为党。一要坚定理想信念。积极推进学习型党组织建设,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,真正补足精神之“钙”,筑牢信念之“魂”,切实做到对党忠诚,始终坚持正确的政治方向。二要强化党性修养。在全区组织开展“我是党员”活动,认真学好《党章》,重温入党誓词,落实党员服务承诺,增强党员荣誉感、责任感,体现自身先进性。三要严守政治纪律强化政治纪律和规矩意识,增强严守党的政治纪律的自觉性和坚定性,在思想上、政治上、行动上同以习近平总书记为首的党中央保持高度一致,坚决拥护和认真贯彻执行党的路线方针政策,确保中央和上级精神及时贯彻落实到位,不打折扣不走样

(二)加强基层组织建设。坚持大抓基层,确保“三大领域”基层党建整体推进、全面过硬。一要落实主体责任。建立书记党建责任清单、支部党建任务清单和党建绩效考评清单“三项清单”,开展“达标准、晋等级、创先进”活动,对达标并评级的党支部,专项奖励并增加活动经费;对未达标并评定为无等级的,要予以整顿转化。二要夯实基础保障。整合机关党员干部优势资源,向新建党组织选派“第一书记”,向新落户企业选派党建指导员,叫响“让党旗在每个企业飘扬”。健全经费保障和增长机制,落实企业党费返还政策,使基层党组织有资源、有能力开展工作、提供服务。三要提升服务功能。围绕创建“五型机关”,强化“三严三实”专题教育,深化“在职党员进社区”活动,坚决防止“四风”回潮反弹围绕“助企”服务,开展“我是党员我服务”活动,设立示范岗,认领责任区,公开服务承诺。围绕创建“幸福社区”,深入推进“五有一创”工程,提升场所服务功能,落实民情百度机制,开展延时错时服务。

)加强队伍作风建设。坚持问题导向,从严管理干部,从实砥砺作风,筑牢干事创业的“基石”深化“三严三实”教育。组织开展“机关作风建设提升年”活动,集中整肃“不专注、不振奋,不敬业、不作为,不出力、不担当”等问题,激发干事热情和工作动力二要打造优秀干部团队。推进园区发展,做好全年工作,必须有一支“负责任、敢担当,重实干、抓落实,有能力、会干事,严自律、保干净”的干部队伍。负责任、敢担当,就是知责、担责、履责,责无旁贷地担负起岗位职责,越是压力大、任务重,就越是要敢于担当、善于担当、体现担当重实干、抓落实,就是要真干、实干、苦干,对已经确定的目标任务,要逐项“对标”、“对账”,逐一研究推进,逐条量化细化,跟踪问效、一抓到底,实打实地落下去,确保按时高质量完成。有能力、会干事,就是要提高素质、提升本领、提振士气,善于超前性、创造性地开展工作,难事不躲,碰到重活不推,解放思想、坚定信心想方设法完成好工作任务。严自律、保干净,就是要懂得自重、知道敬畏、学会反思,修身立德清白做人,清正廉洁干净干事。三要保持昂扬奋进精神状态。当前,加快发展的任务异常艰巨,全体干部必须进一步强化大局意识、责任意识和赶超意识,弘扬奉献精神、务实精神和担当精神,提振起拼劲、闯劲和韧劲,自我加压、力争上游,敢于碰硬、狠抓落实,踏踏实实地做好每件事,尽心尽力地落实好每项任务。

(四)加强党风廉政建设。坚持纪严于法,大力昂扬清风正气,严厉整肃歪风邪气。一要注重履责尽责着力压实“两个责任”明确主体责任、一岗双责,加大监督执纪问责力度。二要注重监督检查着力防控廉政风险,严格监督重点领域、重要岗位、重大事项,进一步规范权力运行。严格执行中央八项规定,切实纠正损害群众利益问题。三要注重执纪肃纪。着力把纪律挺在前面坚持有案必查、有责必问,针对棚户区改造、市政工程建设等重点领域,进一步加大违纪案件查处力度真正把纪律立起来、严起来。四要注重预防教育。着力筑牢思想防线坚持预防为主教育为先,深入学习新颁布的《纪律处分条例》和《廉洁自律准则》,严守“六大纪律”。深化廉政文化进机关、进社区活动,用反面案例警示党员干部心存敬畏、行有所止,算好政治账、经济账、亲情账、名誉账,算清廉洁自律的“得”与违规违纪的“失”,切实做到处处检查反思、时时自省整改